调查背景

当前形势，学校力争将同学们的学习成绩和实践能力同步提高，针对当前所学习的课本知识只是概念，没有实际参照物难以理解，为了使同学有更直观的认知，更好地将所学知识和实际情况联系起来，学校组织同学去某矿进行参观学习。

调查时间：1月1日在某矿深入煤矿生产一线进行参观学习。

调查地点：某某集团某矿

调 查 人：

调查方式：地面讲解、现场调查

调查概况：

在来到矿山之后，首先要培训的是安全理论知识、自救知识和避灾距线，在老师的指导下学会如何使用自救器，之后便由安全人员陪同入井。

某矿矿井的采掘机械化程度已达100%，是一个高产高效本质安全型矿井。我们此行所去的综采一队是一个年产达百万吨的队组，二班入井后乘坐胶轮车进入工作面所在盘区，到工作面外部后，下车由工作面尾巷步行进入工作面。

综采一队所采煤系为石炭二叠系煤层，因石炭系煤层厚度普遍在4.5米以上，为了能够极大的回采煤炭资源，所以在采煤方法上选用了先进的放顶煤生产方法。进入工作面后由专业的工程技术人员进行对工作面情况进行讲解：

1、根据煤层赋存条件，综采一队所采8310工作面，采用单一走向、长壁后退式综合机械化低位放顶煤方法进行回采，采空区顶板采用全部垮落方法进行管理，工作面采用双向进刀割煤，从工作面头、尾部斜切进刀，往返一次割两刀，顶煤跟距移架步距，边移架边放顶煤，机组最大截深0.65米。

2、综采一队工作面倾向长度为150米，走向长度约为1500米，现已采至950米左右，所使用的采煤机是由太原矿山机械厂生产的mgty-400/930，最大功率930kw，单个截割电机功率为400kw；液压支架使用的是zf-7500/22/35，最大支持压力为7500kn，支架最低高度为2.2米，最高为3.5米；工作面前刮板运输机为sgz-830/630，后刮板运输机为sgz830/800；sgz-800/250型转载机一台，pcm-160型破碎机1台；ssj-1200/2*200皮带机1部。

3、综采一队具体生产工艺为：

采煤机斜切进刀、 割煤、移架、推前溜、放顶煤、拉后溜

1、采煤机进刀方式：

采煤机进刀采用在工作面端头斜切进刀法，其进刀过程如下：

（１）采煤机开至头或尾部、

（２）升起后滚筒，降下前滚筒，推移运输机于工作面端头大约25米处。

（３）采煤机斜切进刀，直至滚筒完全切入煤壁。

（４）对调前后滚筒上下位置，推移端部25米处运输机，采煤机开向端部，移架，推前溜，放顶煤，拉后部运输机。

（５）对调采煤机前后滚筒上下位置，沿牵引方向，用前滚筒割底将三角煤段未割部分扫掉。

（６）将采煤机反向牵引，来回2-3次，将三角段浮煤扫清之后，采煤机正常割煤至尾部，尾部斜切进刀与头部斜切进刀方式相同。

2、割煤、装煤：

机组前滚筒割顶煤，后滚筒割底煤，依靠后滚筒旋转自动装煤，剩余的煤在推溜过程中由铲煤板自行装入前部刮板输送机。

3、移架：

工作面采用追机作业方式及时支护。拉移支架的操作方式为本架操作，拉架滞后采煤机后滚筒3～5架，如顶煤破碎，拉架可紧跟前滚筒移架或拉超前架。移架程序：收回前伸梁→降前探梁→降主顶梁→移支架→升主顶梁→升前探梁→伸回前伸梁。同时要将支架移成一条直线，其偏差不得超过±50mm。

4、推前部刮板输送机：

工作面前部输送机以支架为支点，由支架推移千斤顶整体推移，推移前部输送机滞后采煤机后滚筒15～20米的距离，溜槽在水平方向的弯曲度不得大于3度，弯曲段长度不小于15米，该段保持多个推移千斤顶同时工作，移过的输送机必须达到平、稳、直要求，移溜过后，支架的操作手柄打到零位。

5、放顶煤：

放顶煤靠自然跨落放煤，利用顶板压力、支架反复支撑、尾梁上下摆动等综合方式放煤，工作面采用边割边放顶煤、割完两刀放完全部顶煤的作业方式，放煤的循环进度为1.2米。放煤顺序为，从头部5＃、6＃、7＃…支架的顺序进行放煤或从尾部121#、120#、119#…每次放出顶煤量的1/3，割完两刀后再从头部或尾部放第三轮，将顶煤全部放完。放煤时，放煤工可根据刮板输送机上的煤量适当控制放煤量，将支架放煤摆梁收回，顶煤就会自动流入后刮板输送机。在顶煤坚硬的情况下，采用两人或三人同时在相邻支架进行放顶煤工作。

6、拉后部刮板输送机：

放煤结束后，顺序将后部刮板输送机拉前，要求单向顺序进行，且滞后放煤口15～20米，机头机尾拉移时应开空输送机，在停机情况下拉移，拉到位方可开机。

以上所讲到的知识虽然还有不能理解的地方，但以给我留下了很深的印象，此次调查的主要目的是：能够将课堂上所学的知识很好的和现场结合起来，将课本的理论转化到实践当中，加以应用，在将来的工作中能够更好适应。

乐观的精神--一块吸引学生心向学校的磁石

春节期间，见过一些亲友，年轻的家长总不免又要感叹发问：“怎样才能使孩子愿意好好学习呢？”

从事小学教育几年来，我深深地看到在一个家庭里，不愿学习，甚至厌恶学习的学生令老师和家长是多么的揪心和烦恼，同时也看到一个恐惧上学的孩子，在他紧皱的双眉见，那浓浓的雾霭始终化不开。

对这个普遍而又严肃的话题，在教育教学实践中，做为教师，始终也是在思考，梳理中。值的一提的是，著名教育家苏霍姆林斯基也就这个问题做过专门的讲述，在这里，鉴于重在解除儿童家长的疑惑，因而重点从家长的做法谈起。

一、与孩子建立亲和的情感

苏霍姆林斯基：我坚定地相信，诱使儿童自觉地、刻苦地从事脑力劳动的一种最强有力的刺激物，就是赋予他的脑力劳动以人情味儿，使他感到愿意给自己的亲人（妈妈、爸爸）带来喜悦是一种高尚的情操。

这也是说，家长与孩子之间有了情感的沟通，才更好的影响到他对学习的认识，以及能意识到自己通过努力的学习能够给自己的亲人带来喜悦的感受。

三年级的高萌，是个慢腾腾的学生，作业常常完不成，老师很伤脑筋，在与家长进行沟通后，效果很好，于是我问高萌：现在你的表现 进步多了，是什么让你改变了你的毛病呢？高萌说：“妈妈说，我好好学习，好好的完成作业，她回到家就不累了，也不想发脾气了。”

“人之初，性本善”儿童的心都是柔软温暖的，在学校里，老师在教育过程中进行情感教育的机会很多，在家庭里，家长 和孩子进行交流情感的机会更多，家长用好的爱和语言，与孩子们一起感受亲人之间情感的美好。

所以，作为父母无论有多忙，也应该多抽时间陪陪孩子，要知道孩子的童年是不经等待的，也许你事业成功了，金钱挣够了，可是孩子的童年是再也回不来了。在你能和孩子相处的时间里，多聆听孩子的心声，可以在睡前趁孩子精神、身体最松弛、安定的时候，给他们讲故事或念一首诗等； 在与孩子进行手工，游戏中进行沟通，更容易与孩子有心灵的交流，也可帮助家长了解孩子的兴趣和个性；假日多带孩子作户外活动，父母可借此机会向孩子灌输有关大自然的常识，培养孩子对一草一木的爱惜，转化为对父母感情的重视。让孩子们在自然而然中有一种责任心，一种愿意给自己的亲人(妈妈、爸爸)带来喜悦的高尚的情操。

天下的父母都是深深 的爱自己的子女。可是爱的语言和方式就不同了。生活中，我们常看到这样的情形，孩子放学没有写作业，家长在一边狠狠的说：快点给我写作业去。写完了才能吃饭。你能想，孩子在写转身去写的一霎间，他会是什么心情。在我们日常生活中，向孩子传送爱的方式很多，比如：一个温柔的拥抱、一个温和的眼神、一个慈祥的微笑、一句适时的称赞、一句信任的话语等，都能让孩子感受到父母的爱，家长务必要用好的爱和语言，与孩子们一起感受亲人之间美好的情感。

二、让孩子能积极乐观得对待自己的学习

苏霍姆林斯基说：如果你想做到使儿童愿意好好学习，使他竭力以此给母亲和父亲带来欢乐，那你就要爱护、培植和发展他身上的劳动的自豪感。这就是说，要让儿童看见和体验到他在学习上的成就。

其实，每个孩子在他睁开双眼看到这个世界的时候，他的乐观主义的火花就已经在闪耀了。我们家长所做的就是让这种积极乐观的情绪保持下去，而不是在他成长的过程中，让火花一点点的熄灭。

我见过不在少数的家长，孩子年龄不够入一年级，因为一些原因不听老师的劝说，硬是把孩子塞了进去。可是换来的结果是什么呢，孩子的基础薄弱，认知能力和接受能力都不能跟上同伴，虽然孩子也是很希望能答对问题，很希望和同伴一起做游戏，可是失败的次数多了，他的自信和乐观也会一点点的消退，由于功课落后而感到一种没有出路的忧伤，感到自己好像低人一等。所以，家长的一个错误的决定，可能会影响孩子的一生。

检查孩子的作业，给孩子的家庭作业签，恐怕是每个家长都要做的吧。我的朋友曾说：“孩子作业写完了，拿到我的手里签的时候，我觉得是他在完成一项任务，在等待家长的批阅，他是很重视的。所以，无论他写的懂还是不懂，我都要从头到尾好好的看上一遍，虽然不能完全给他改正，可每次我都会有不同的肯定或者一些显而易见的指正签完后，孩子总是很郑重的把它装进书包。”我很欣赏他的这个做法。

而相反，我的学生的许多家长，却不是这样，孩子向我诉苦说：“每次的作业完成以后，我要追着妈妈去签，她看也不看我写的什么，就写上名，我很失望。”

是啊，两种截然不同的做法，时间久了，肯定会有不同的效果，所以在日常生活中，家长要多体会孩子的心情，要好好保护孩子的积极乐观的学习情绪。

三、在学前期进行一些教学

苏霍姆林斯基：“母亲教育学”，这不仅是指家长对儿童进行教育，而且包括进行教学。我们创造了一些“家庭教学论”的要点就是：唤起儿童对知识和书籍的浓厚兴趣；把游戏和有目的的脑力劳动结合起来；不断地保持儿童跟家长的精神交往。

在儿童进入一年级前，家长就应当配合孩子在幼儿园的学习，进行一些识阅读和算术知识的教学。幼儿教育又是一门有艺术的学问，可是每个有心的家长，是能够做好这项工作的。作为家长，要使孩子从幼儿对知识有渴望的需求，那么最好的方法就是唤起起他对知识和书籍的浓厚的兴趣。

另外儿童识阅读教学要和图画结合在一起。“只有当识对儿童来说变成一种鲜明的、激动人心的生活情景，里面充满了活生生的形象，声音，旋律的时候，读写教学的过程才能比较轻松，要让儿童牢记的东西首先必须是有趣的东西。”

所以，儿童在学习读写和学习算术的时候，是不能重复一种枯燥的，无聊的工作，你身边有趣的材料应该是很多的，如果你没有发现，那就创造吧，让你的孩子在进入一年级时就已经能简单阅读和算术了，在学习之初就能领会到学习的趣味，迈好他人生的第一步。

四、正确看待孩子的成绩

苏霍姆林斯基说“我们力求使父母们懂得：对学业成绩的评定，并不反映对儿童道德面貌的评定。违背了这一点，会给儿童带来很深的痛苦，有时候甚至摧残他的心灵。”

现行的教育体制普遍的使老师和家长重视学生的学业成绩，每到期末成绩出来以后，家长先看分数，分数高了 ，自然十分的欣慰和满意。而那些得b或者c的学生总要胆怯的面对家长的责问。可是，孩子智力发展也是不均衡的，有的孩子在学习上很轻松就能得到a，可是有的孩子取得b这个成绩的时候，可能比得a的学生付出的努力更多些，他还或许是因为在家里帮助父母亲照看弟弟，也或许是在班级里管理的事情减少了学习的时间，总之，是不能立即批评他，家长要与老师及时交流沟通，考察完情况后才能对自己的孩子作出评判，以免打击了孩子本来的学习积极性。

如果你的孩子在学习上有消极的情绪，那么作为家长，你要好好的分析了，他是从什么时候不愿意好好学习的，是什么原因造成孩子有了这种情绪，你又打算从何如手，改进孩子的这种状态呢？但愿每个孩子，在提到学习时不再苦恼，在学校和家庭里能领悟到学习的乐趣，愿意好好的学习。

安徽朱仙庄煤矿事故调查报告正式公布 煤矿调查报告（2）

记者近日从省煤监局获悉，造成人员死伤的淮北矿业(集团)有限责任公司朱仙庄煤矿“1·30”较大透水事故调查报告日前正式公布，共处理煤矿党委书记、矿长等13名事故责任人，其中撤职7人。

经调查认定，“1·30”事故是一起生产安全责任事故。造成事故的原因包括淮北矿业集团及朱仙庄煤矿对“五含”水害防治的复杂性认识不足，对特定工程地质条件下形成顶板离层水害的认知能力不足，对866-1工作面顶板出水治理效果分析评估不足;矿井水害应急救援预案编制针对性不强。北京矿大能源安全科技有限公司对866-1工作面涌水量预测不准，未对顶板离层水害进行分析论证，对朱仙庄煤矿86采区含水层下866-1工作面扩大开采可行性研究项目未审核、把关不严等。

据了解，XX年1月30日，朱仙庄煤矿866-1综采工作面在治理顶板水害期间发生一起透水事故，造成7人死亡、7人受伤，直接经济损失1253.34万元。

关于煤矿安全生产情况的调查报告 煤矿调查报告（3）

我省煤矿安全生产事故频发的原因主要有：成本投入不足;超生产能力生产;监管责任失察、权钱交易严重等。因此，针对我省煤矿安全生产现状，我有以下几方面的分析思考：

一、煤矿安全生产现状

我省对煤矿安全生产从来也没有停止过整顿和治理。XX年，山西继续重拳出击煤矿安全生产问题，但是触目惊心的煤矿生产事故依然频繁发生。仅XX年3-5月，在山西就发生数起煤矿重大伤亡事件。其中，XX年3月18日山西晋城市苗匠煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，被困井下21名矿工全部遇难;XX年3月28日山西临汾尧都区余家岭煤矿发生瓦斯爆炸，造成26人死亡;XX年5月5日山西临汾蒲县克城镇蒲邓煤矿发生瓦斯爆炸，遇难28人。虽然国家三令五申，但煤矿安全生产还是令人堪忧。近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿安全事故，远远高出世界平均水平。XX年我国煤炭产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%;我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%，百万吨死亡率却是美国的100倍，南非的30倍。XX年3月，国务院总理xx在十届人大五次会议的政府工作报告中指出：“一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。食品药品安全、医疗服务、教育收费、居民住房、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题，土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。”从社会发展的战略意义上说，这些问题的严峻性，已经摆在了全党和全国人民面前，非解决不可。一个社会只有生产是安全的，社会才是稳定的，民生才是有保障的。安全生产问题带有行业特点，资源型的煤炭产业安全生产问题优为突出，因而煤矿安全生产就成了全省人民关心的头等大事之一。

二、煤矿安全生产问题的原因

山西是能源大省，矿难频发固然有其自然的因素，由于瓦斯、煤尘，煤矿区域的洪水、地震等原因，决定了煤矿生产属于高危行业，但是更多的矿难都有其经济和社会的原因。正如李铁映指出的：“从已查处的案件看。几乎每一起特别重大事故的背后都存在着腐败行为。”正是这些原因冲破了人类设计的防御预警系统从而引发矿难;正是这些原因破坏了人类自己制定的生产规则而造成矿难;正是这些原因使已有的煤矿事故预防技术和设备根本无法进人煤矿，导致煤矿事故的发生成为一种“必然”。当然，同样原因也导致省政府近年来整顿煤矿安全生产秩序、抑制煤矿事故的各项政策和措施无法达到预期的目标。同时，使山西省政府在煤矿安全工作上肩负压力。

(一)煤矿成本投入不足，安全意识薄弱

煤矿安全生产的隐患始终存在：一是长期的资源配给制度，导致资源无偿或廉价被使用。由于进入煤矿生产的门槛过低，经常性的盲目开采和无证开采，致使我省煤矿普遍安全投入不足。这是造成我省煤矿安全事故的发生率和事故规模大大超过世界平均水平的基本原因。我省煤矿存在着地质构造复杂、倾角大、煤层薄、煤层不稳定和灾害严重等问题。现有煤矿的生产基础大多是计划经济时期由国家投入的，近年来钢铁、电力、冶金等高能耗工业的大发展极大地刺激和拉动了煤炭的过量需求，煤炭的过量开采造成技术更新缓慢和原有设备的迅速贬值。在煤炭逐步放开经营的环境下，投入问题暴露了出来，凸显了政府在投入机制上调控政策和扶持政策的不足。一些承包的煤矿存在短期行为，拼命消耗，矿山资源枯竭，无法治理环境，无法可持续发展，政府继续为成本买单，逐渐形成了恶性循环。二是比投入不足更加可怕的是安全意识淡薄。许多管理者漠视弱势群体，许多人对预防为主掉以轻心，“安全责任重于泰山”几乎就是应付上级检查的一句口号。安全意识淡薄一定意义上又说明了煤矿负责人的问题，一些权利阶层的人“群体性冷漠”造成了社会底层民众被社会遗忘的境地。

(二)产权关系不清，价格机制乏力

煤炭资源开发与利用实际上一直受计划经济体制的影响，各地方无偿占有和支配矿业权，煤炭资源成为地方政府实现政绩的手段。在产权分离的企业制度改革中，煤矿企业产权关系并不清晰，作为国家所有权的资源，归地方分配使用，大多采取行政划拨，而非采取招标、拍卖等市场竞争方式，加之行政审批转让的不规范，导致野蛮式开采，不仅开采成本未进入价格形成机制，而且回采率非常低，尤其是小煤窑极大地浪费了资源，采矿制度从根本上违背公平原则。煤炭资源的稀缺性和下游产业发展过热必然导致煤炭价格的需求拉动型上涨。这种上涨一方面导致国家价格调控能力下降，另一方面导致煤炭企业因价格飚升的利益驱动引发生产失控。由于煤炭资源的稀缺性，价格却未能真实反映价值和供求关系，煤矿生产不能有效地按照市场规律进行调节，一方面造成某些产能过剩的国有大型煤矿价格过低，另一方面造成承包煤矿的大小“煤老板”谋取暴利。正

是由于现行煤炭价格的计划调拨，山西省几十年的煤价都是国家计划调拨的，必然造成煤炭市场秩序的混乱，而价格一旦上涨，产煤集中的地方就会发生安全事故。

(三)煤矿安全治理的最大障碍

能源紧缺、煤炭价格上涨使煤矿采掘业成为近年来的暴利行业。近年来山西煤炭市场吨煤的纯利润在100-200元人民币左右(原煤会因为种类、质级等原因导致售价不同，由于贫矿富矿等原因导致生产成本不同)，一个年产几万吨的小煤矿，年获纯利就可达几百万元，稍大生产规模的煤矿每年的纯利可以超过1000万元。山西省高平市的统计年鉴表明，XX年该市原煤累计开采量为1150.68万吨，其中市属煤矿为214.87万吨，市以下乡镇煤矿为807.55万吨。该市政府一位官员分析，根据XX年的数据计算，私人手中累计的原煤开采量应在700万吨左右，按照每吨煤炭200元的纯利润计算，当年私人获取的纯利润应该在14亿元左右。正是这种超额利润的诱惑使各级政府对小煤矿的整顿关闭措施难以施行。从煤矿事故的通报中，看到了矿主们在事故发生前后对法律的蔑视。很多煤矿在发生事故前曾多次收到当地煤矿安全监察部门的停产整顿通知，甚至曾经被这些部门实施关闭，但这并不影响煤矿的继续生产，尽管把对矿难死者的赔偿额提高到了20万元，也同样不能阻止矿主们继续违章违法生产。因为，从煤炭生产中轻易获取的暴利使矿主们具有强大的经济实力对抗安全监察部门的执法，甚至收买执法人员;同时，“20万元”在日进百万元的矿主们眼里根本不算巨款。一些官员的心理活动并不复杂：既然无法阻止煤矿的违法生产，就成为煤矿的暗股。正是由于认识到这一问题的严重性，使得对煤矿进行管理与执法中，举步维坚，实质性的安全问题不能杜绝。

(四)超生产能力和安全保障能力生产：煤矿安全治理的主要障碍

面对不断恶化的煤矿安全生产现状，省政府的治理整顿政策和措施首先受到了来自煤炭市场的巨大压力。XX年以来，中国经济保持9%以上的增长速度，每年煤炭消费量增长7%-9%。消费需求增长导致煤炭产量增长，从XX-XX年，全国原煤产量的累计增长量高达7.38亿吨，累计增幅接近74%。XX年，原煤产量达到19.5亿吨，与XX年相比，增加2，28亿吨，增长13.2%;XX年，原煤产量达到了21.9亿吨。比XX年增长9.9%。原煤增产主要是通过煤矿超出设计能力的生产实现的。XX年，全国27个产煤省(市、自治区)中，有20个省(市、自治区)超产，其中19个省(市、自治区)超产在10%以上，福建、陕西、北京等地超产均在50%以上。在超出生产设计能力的同时，原煤生产也超出了生产安全保障能力。根据国家安全生产监督管理局的调查，XX年，全国原煤年产量为17.28亿吨，而当年年底，全国具备生产安全保障能力的矿井的生产能力仅为11亿吨，至少有6.28亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的;XX年，全国原煤年产量为19.5亿吨，当年全国具有安全保障的生产能力仅12亿吨，至少有7.5亿吨的原煤是在没有安全保障的情况下生产出来的。在经济增长目标的刺激下，煤炭市场的需求已经不可能由那些安全设施和制度较为完善的国有煤矿予以满足，这就为小煤矿提供了广阔的生存和发展空间。XX年，全国小煤矿产量占到了总产量的38%左右。

一方面，小煤矿产量份额的急速增加，再加上小煤矿安全投入不足甚至完全没有安全投入，使得小煤矿不仅产量大增，而且成本也相对低廉，这就反过来迫使国有煤矿进入了减少安全投入和超设计能力生产的行列。另一方面，由于小煤矿在煤炭市场中已经占据了举足轻重的位置，对小煤矿高频率的关闭整顿，则直接影响着全国煤炭市场的供给，导致煤炭供应形势更为紧张，并成为推动煤炭价格上涨的一个重要因素。从XX年8月份开始，政府在全国范围内对小煤矿进行治理整顿和关闭，由此产生的煤炭供需缺口将主要通过国有大煤矿产量的快速增长实现。从统计数据看，小煤矿仅占全国煤炭产量的三分之一，关闭小煤矿不会对煤炭业产生太大的影响，关闭小煤矿留下的缺口完全可以通过提高国有煤矿的生产能力来填补。事实上，这给国有煤矿造成了巨大的增产压力，使这些煤矿有了更好的借口变本加厉地超设计生产能力和安全保障能力生产，进而加大了国有煤矿发生特大安全事故的隐患。XX年11月27日发生的龙煤集团七台河分公司东风煤矿煤尘爆炸事故便验证了这一点。而各级政府以经济增长为主要执政目标，这一目标引发了以煤炭为主体的能源市场中几乎无止境的需求。而对市场经济就是“增长经济”的狭隘理解，则必然造就一个“有中国特色”的畸形病态市场经济。在这个忽视社会公正的市场中，政府这只“看得见的手”已经无法抵御“看不见的畸形市场之手”的操控，包括中央政府在内的各级政府早已不能再像计划经济时代那样，强制性地对煤矿实施管理和控制。当政府仍然试图用习惯的行政强制手段去整顿治理煤矿安全生产秩序时，便总是遭遇到来自“畸形病态市场”的抵制，致使对煤矿安全一系列的治理措施无法获得预期的效果。其实，即使在正常的健康的市场经济环境下，市场需求、产品价格、企业利润和预防事故之间的关系也是复杂的，而政策实施的效果如何，最终还要视政府、企业和工人各方之间的互动和各种因素之间的关系而定。

三、关小建大，企业兼并重组，是煤矿发展的必然趋势

近年来，山西省政府在对煤矿的管理上重拳出击，严厉打击违法煤矿，但收效甚微。关小建大，兼并重组煤炭企业是适应市场经济发展的规律的。为了遏制煤矿生产重大事故，构建和谐稳定发展的新山西，XX年开始，山西省政府一改习惯性的煤矿复工复产验收工作，而是加大管理力度，凡未上综采，实行机械化采煤、生产能力在30万吨/年以下的煤矿不得复工复产，这一办法的实行，对30万吨/年能力以下的煤矿，加大准入标准。这就是山西省要将煤矿限制在1000座以内，实现全省煤矿集团化管理，提高煤矿安全生产水平，彻底改善山西省煤矿的安全生产现状，从源头上治理煤矿安全隐患，促进全省煤炭工业经济稳定、和谐发展。

关于煤矿水害隐患调查报告 煤矿调查报告（4）

煤矿水害是影响煤矿安全生产的五大灾害之一，随着开采深度的不断加大，煤矿的水害威胁越来越严重，曾多次发生重特大突水淹井事故，尤其近几年来，全国相继发生了多起特别重大水害事故，XX年3月28日，山西省王家岭煤矿发生重大透水事故，给国家和人民生命财产造成了巨大的损失。为认真吸取事故教训，从分析水害事故发生的原因入手，并针对事故原因提出对策措施。

一、煤矿水害事故发生的原因分析

(一)直接原因。

1.对矿井水文地质条件了解不清、盲目开采。一些矿井在水文地质条件没有查明的情况下，盲目开采，引发透水事故。

2.在水体下采煤防治措施不落实。一些煤矿违反煤矿安全规程规定，在防隔水煤柱中进行采掘活动;有些在水体下开采急倾斜煤层的煤矿，未按三下采煤的规定进行试采，超强度开采，煤层连续冒落，导致透水事故。

3.超层越界开采，破坏防、隔水煤柱。部分乡镇煤矿经过多年的开采，资源基本枯竭，为维持生产，违法超(深)层越界开采甚至开采防、隔水煤柱，由于不清楚相邻矿井的地质资料，也不进行探放水，盲目进入积水老空区，发生突水;还有一些矿井，在采掘工程平面图上弄虚作假，将井下超层越界开采区域和存在水患的采掘工作面进行封闭伪装，掩盖真实采掘活动，逃避监管。

4.防治水技术力量及从业人员相关知识匮乏。多数老空透水在事故发生前，均有明显的透水预兆，但由于煤矿地质和水文地质人员缺乏，矿井没有防治水害的专业知识，不能识别明显的透水预兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地区或不同地区重复发生。

5.对已有水患未采取有力措施。有的矿井在水体下或冲积层下采煤留设的防水安全煤柱不合理;有的煤矿对地面的塌陷坑、废弃的小煤矿充填不实，使地表水溃入井下，导致事故发生。

6.雨季暴雨期井上下水情监测不够。有的煤矿井口标高低于历史最高洪水位;一些煤矿对断层水、底板水、溶洞水认识不足，未引起高度重视，不认真编制防治水措施，导致突水。

7.未进行或者违章探放水。我国乡镇煤矿经多次治理整顿、资源整合和关闭，许多废弃老窑没有留下详细的地质资料，其开采边界、分布范围、积水空间不清楚，已成为正在开采煤矿的主要水害隐患。大多数乡镇煤矿没有防治水专业人员和探放水队伍，在掘进和采煤过程中，不进行探放水，或者违章用煤电钻代替专用探水钻机进行探放，导致事故发生。

(二)间接原因。

1.防治水工作管理滑坡。企业受经济利益驱动、技术力量限制等，对防治水工作管理松懈、投入不足，没有认真落实水害防治责任制。主管部门或者监管部门疏于对煤矿水害的日常监管工作以及重大水害隐患的跟踪督促和落实。

2.煤矿水害防治监管制度不落实。煤矿超层越界和非法开采活动，未按照规程落实水害防治措施，没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案，等等，都是造成重大水害事故的原因。

3.部分煤矿被动进行矿井防治水害工作。主要表现在防治水投入不足，防治水措施不到位不落实。没有主动安排防治水工作。

4.部分煤矿三违现象时有发生。部分煤矿没有处理好安全生产与经济利益的关系，为获得利润不惜违法或违规生产，导致水害事故时有发生。

二、对策与措施

针对煤矿水害发生的主要原因，必须强化煤矿企业的主体责任，依靠科技进步，增加水害防治资金投入，加强监管监察的力度、采取联合执法、严厉事故查处等综合措施，多管齐下，有效遏制重特大水害事故的发生。

(一)强化企业对水害防治的主体责任。

①煤矿企业必须配备地质或水文地质专业技术人员;配备齐全的探放水设备和队伍(重点产煤县可建立煤矿防治水技术服务中心和专门探放水队伍)。水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，必须设立专门防治水机构，配备专职技术负责人全面负责水害防治工作，认真编制矿区防治水规划、年度计划并负责组织实施;制定水害防治应急预案。

②煤矿企业的水害防治应坚持“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五位一体的综合防治水措施。

③煤矿企业必须建立水害预测预报制度。水文地质条件复杂的矿井每月定期开展水害隐患排查制度，其它矿井每季度至少开展一次水害隐患的排查。查出的水害隐患，落实责任，采取切实可行的防治措施。

④煤矿企业要采用适合本地区的物探、钻探、化探等先进的综合探测技术，查明矿井或采区水文地质条件;收集、调查和核对相邻煤矿及废弃老窑的情况，编制《矿井地质和水文地质图》，建立健全矿区地下水动态观测网，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。

⑤煤矿水害防治要坚持以防为主。井田内有与河流、湖泊、溶洞、强含水层等有水力联系的导水断层、裂隙(带)、导水陷落柱时，必须查出其确切位置，并按规定留设防水煤(岩)柱。相邻矿井的分界处，必须留设防水煤柱。严禁非法超层越界开采防水煤柱，已破坏的必须重新建立质量可靠的安全防水煤(岩)柱。

⑥采掘巷道过导水断层、裂隙(带) 、陷落柱等构造薄弱地带时，必须探水前进。如果前方有水，应超前预注浆封堵加固。

⑦煤层受老空水威胁时，必须编制探放水设计，进行超前探放水，直到老空水全部疏干为止。煤层顶、底板受承压含水层威胁时要进行疏水降压，疏水降压无法保证煤层安全开采时，必须进行注浆加固。

⑧煤矿企业必须建立完善的井下排水系统。主要排水设备(水泵、水管、配电设备)、泵房出口、水仓容积等必须符合《煤矿安全规程》的规定。具有突水淹井的矿井，在地面安装大型潜水泵用于应急抢险。

⑨煤矿位于地表河流、山洪部位、水库等附近，井口、工业广场要修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，防止地表水体倒灌矿井。地表水体、采煤塌陷区、煤系地层露头等部位有漏水现象时，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。

(二)严厉打击超层越界和非法开采的矿井。

超层越界和非法开采是导致煤矿水害事故发生的主要原因之一。有关部门要定期组织开展联合执法行动，严厉打击煤矿超层越界和非法开采活动，督查企业建立真实可靠的井上下采掘工程平面图，为煤矿防治水工作和应急救援提供可靠的图纸资料，煤矿企业应定期向国土资源、安全监管、监察部门交换采掘工程平面图，努力遏制煤矿超层越界行为，减少煤矿水害事故的发生。

(三)加强对煤矿水害防治安全监管。

各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管工作，对辖区内重大水害隐患要登记建帐，重点跟踪落实，督促企业认真落实水害防治责任制。在雨季暴雨期间要监督小煤矿停止生产，将井下人员全部撤退到地面。凡是企业没有配备地质或水文地质专业技术人员、探放水设备和队伍的;水文地质条件复杂或存在水害隐患严重的企业，没有设立专门防治水机构的;防治水规划、年度计划资金不落实的;没有建立水害隐患排查制度、制定水害防治应急预案的。要责令企业停产整改，限期整改不合格的，立即关闭。

(四)加大对煤矿水害监察的力度。

各级煤矿安全监察机构要定期对老空区水害进行监察，提出的重大隐患及时下达监察指令并通报地方政府督查企业落实整改。在雨季要进行一次专项监察。对发生事故的矿井要认真查清水害发生的原因，严厉追究事故责任人。

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